L'intervention et le retrait de l’État. L’impact sur l’organisation gouvernementale.
Parution: 04 mars 2002
-
Nb. de pages:
432
Description
Sous l'effet d'une intervention accrue de l'État, principalement à partir du XXe siècle, l'appareil administratif est devenu une organisation complexe comprenant une variété de types d'instances que sont les ministères, les organismes autonomes, les appareils centraux, les établissements publics... Depuis la fin des années 1970 la tendance s'est renversée et la plupart des gouvernements occidentaux ont tenté de réduire « la taille de l'État ».
Dans cet ouvrage, l'auteur non seulement cerne les causes et les justifications qui ont été invoquées pour expliquer, à la fois, l'expansion et la contraction de l'appareil administratif mais il fournit, à l'aide de divers indicateurs quantitatifs, une mesure de ces phénomènes, principalement au Québec. Il examine les maillons de la chaîne décisionnelle du gouvernement en cette matière. Il distingue ainsi : les justifications générales qui sont reliées aux grands phénomènes sociologiques, économiques et politiques ; les justifications de finalité qui tiennent, en quelque sorte, à la satisfaction de besoins particuliers de la population à l'égard de l'appareil étatique ; les justifications instrumentales qui expliquent l'existence de divers types d'instances administratives et le choix du gouvernement de recourir, selon le cas, à l'un ou à l'autre et, enfin, les justifications stratégiques qui donnent les motifs de la création d'une instance administrative particulière à un moment donné. Tout en conservant le même cadre d'analyse, il procède ensuite à l'examen des justifications du retrait de l'État et de l'abolition de diverses instances administratives. Si les données relatives à l'appareil administratif ne sont pas toutes inédites, il existe peu d'ouvrages qui les réunissent en une présentation aussi accessible.
Dans cet ouvrage, l'auteur non seulement cerne les causes et les justifications qui ont été invoquées pour expliquer, à la fois, l'expansion et la contraction de l'appareil administratif mais il fournit, à l'aide de divers indicateurs quantitatifs, une mesure de ces phénomènes, principalement au Québec. Il examine les maillons de la chaîne décisionnelle du gouvernement en cette matière. Il distingue ainsi : les justifications générales qui sont reliées aux grands phénomènes sociologiques, économiques et politiques ; les justifications de finalité qui tiennent, en quelque sorte, à la satisfaction de besoins particuliers de la population à l'égard de l'appareil étatique ; les justifications instrumentales qui expliquent l'existence de divers types d'instances administratives et le choix du gouvernement de recourir, selon le cas, à l'un ou à l'autre et, enfin, les justifications stratégiques qui donnent les motifs de la création d'une instance administrative particulière à un moment donné. Tout en conservant le même cadre d'analyse, il procède ensuite à l'examen des justifications du retrait de l'État et de l'abolition de diverses instances administratives. Si les données relatives à l'appareil administratif ne sont pas toutes inédites, il existe peu d'ouvrages qui les réunissent en une présentation aussi accessible.
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